同志们：

　　这次全会的主要任务是，深入学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话和视察湖北时的重要讲话精神，传达贯彻省委九届十次全体(扩大)会议精神，总结上半年工作，部署下半年任务，团结和带领全市各级党组织和广大党员干部群众实施“壮腰”工程，加快荆州振兴，全面加强和改进新形势下群众工作，抢抓机遇、真抓实干，顺利完成“十二五”开局的各项目标，以优异成绩迎接市第四次党代会胜利召开！

　　这次全会，建明市长作了一个很好的工作报告；荆州开发区、监利县、松滋市、公安县、发改委和小天鹅电器等6个单位从不同方面作了典型交流；与会代表还分组进行了热烈的讨论。全会审议并通过了市委、市政府《关于全面加强和改进新形势下群众工作的意见》和《中国共产党荆州市第三届委员会第十二次全体会议公报》。下面，我讲三点意见。

　　一、深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，加快推进荆州跨越发展

　　学习贯彻总书记在“七一”重要讲话和视察湖北时的重要讲话，是当前和今后一个时期全市各级党组织和广大党员干部的一项重要政治任务。我们要按照中央和省委的要求，把学习贯彻讲话精神与当前各项工作有机结合起来，将学习成果转化为加快推进荆州跨越发展的强大动力。

　　(一)提高思想认识，深刻理解重要讲话精神的重大意义。胡锦涛总书记的“七一”重要讲话，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，站在时代发展和战略全局的高度，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，全面回顾了我们党90年的光辉历程和取得的伟大成就，系统总结了90年来党领导革命、建设、改革的宝贵经验，全面部署了保持和发展党的先进性、提高党的建设科学化水平的战略举措，明确提出了我们党继续推动中华民族伟大复兴进程的历史任务，深刻回答了新形势下加强和改进党的建设的新课题，深入阐述了坚持和发展中国特色社会主义的新要求。讲话高屋建瓴、总揽全局，内涵丰富、思想深刻，鼓舞人心、催人奋进，具有很强的思想性、理论性、战略性和指导性，是新形势下指导我们党继往开来的纲领性文献。今年6月，总书记视察湖北时，要求湖北紧紧把握国家促进中部崛起和武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革试验的宝贵机遇，站在新的起点上，把湖北打造成促进中部崛起的重要战略支点。总书记的两次重要讲话，是我们高举旗帜、把握方向、抢抓机遇、推动工作的重要法宝，为我们进一步坚定信心、推进跨越发展理清了思路、指明了方向，对于我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，做好改革发展稳定各项工作，推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。全市各级党组织和广大党员干部一定要充分认识讲话的重大意义，深刻领会讲话的丰富内涵和精神实质，把思想和行动统一到讲话精神上来，把讲话精神贯彻落实到各项工作中去，以更加奋发有为的思想行动和工作业绩，谱写荆州科学发展、跨越发展的新篇章。

　　(二)结合荆州实际，把学习贯彻重要讲话精神转化为推进荆州跨越发展的强大动力。全市各级党组织要坚持理论联系实际，紧密结合各自工作实际，认真学习贯彻总书记重要讲话精神，把学习贯彻讲话精神的过程变为推动荆州科学发展、跨越发展的一次更深入、更广泛的动员。

　　一是学习贯彻讲话精神，进一步坚定理想信念。学习贯彻讲话精神，就是要深刻认识我们党紧紧依靠人民完成和推进的“三件大事”，深刻认识我们党带领人民不断推进革命、建设、改革取得的“三大成就”，深刻认识我们党坚持和发展马克思主义政党先进性“四个坚持”的根本要求，深刻认识新形势下我们党要经受住的“四个考验”、防止“四个危险”，深刻认识在新的历史条件下提高党的建设科学化水平“五个必须”的基本要求，深刻认识在新的历史条件下全面推进中国特色社会主义事业“五个坚定不移”的大政方针。学习贯彻讲话精神，就是要坚定正确的政治方向，坚定共产主义的理想信念，坚持和拓展中国特色社会主义道路，坚持和丰富中国特色社会主义理论体系，坚持和完善中国特色社会主义制度。

 　　二是学习贯彻讲话精神，进一步加快跨越发展步伐。要坚持以科学发展为主题，自觉按照科学发展、跨越发展的总要求来谋划和推动荆州发展。要以加快荆州振兴、实现跨越发展为总目标，深入推进“工业兴市”主战略，加快落实“大产业、大交通、大城市”的战略部署，加快实现“中国钾都、淡水渔都、文化楚都”的战略目标，为推进跨越发展、建设江汉平原中心城市和长江沿岸地市级明星城市打造有效载体和平台。

 　　三是学习贯彻讲话精神，进一步推进改革开放。中国共产党90年“三件大事”，体现时代特色、体现当前任务的就是改革开放。要坚持改革开放的正确方向，不失时机地推进各项改革，构建充满活力、富有效力、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要把解放思想作为推进荆州跨越发展的不竭动力和源泉，在构建“大交通、大产业、大城市”的开放格局、全面提高经济社会发展水平上取得更大突破。

 　　四是学习贯彻讲话精神，全面加强和改进党的建设。必须从实际出发，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神解决党的建设面临的实际问题，不断提高党的建设科学化水平，为加快荆州振兴、实现跨越发展提供坚强保证。

　　(三)切实加强领导，迅速兴起学习宣传贯彻重要讲话精神的热潮。

　　一是要强化组织领导。各级党组织要周密安排，精心组织，务求学习宣传贯彻活动取得实效。各级党委中心组要把胡锦涛总书记重要讲话作为近期学习的重要内容，系统学习并组织专题研讨；各级领导干部，特别是县处级领导干部要先学一步，学深一步，学在前面，当好表率。全体党员干部要采取多种形式开展学习，把学习贯彻与做好本职工作紧密联系起来，以学习振奋精神、促进工作、推动发展。

 　　二是要加强宣传引导。新闻宣传部门要切实创新活动形式，在全市上下营造浓厚的学习氛围。对干部群众在学习中提出的思想认识问题和理论问题，要做好深入细致的宣传思想工作，引导干部群众全面准确理解和把握讲话精神。

 　　三是要密切协调配合。组织、宣传、党校等相关部门，要充分发挥各自职能，加强协调配合，组织各具特色的学习宣传活动，切实把学习贯彻的过程转化为进一步深化认识、解放思想的强大动力，转化为转变发展方式、推动科学发展的具体举措，转化为务实创新、开拓进取的工作作风，转化为加快荆州振兴、推动跨越发展的实际行动。 二、认真学习贯彻省委九届十次全体(扩大)会议精神，实施“壮腰工程”，加快荆州振兴

　　在省委九届十次全体(扩大)会上，省委书记李鸿忠强调：要大力支持荆州“壮腰工程”，“大荆州”一定要发展起来，不然我们“无颜见江东父老”。前天，常务副省长李宪生率领省直有关部门负责人，到荆州就实施“壮腰工程”、加快荆州振兴进行了专题调研。“壮腰工程”是省委、省政府作出的重大战略决策，标志着荆州振兴崛起已经上升为全省战略，凸显了荆州在“两圈一带”区域发展中的重要地位，赋予了全市广大干部群众光荣的使命和责任，是省委、省政府对荆州的新要求、新期待，是荆州科学发展、跨越发展新的里程碑。我们要统一思想、提高认识，切实增强实施“壮腰工程”责任感和使命感，为湖北构建中部崛起战略支点作出更大贡献。

　　(一)深刻认识实施“壮腰工程”的重大意义。今年全省“两会”期间，李鸿忠书记、王国生省长指出：“要复兴大荆州，树立雄心壮志，把大荆州的口号喊出去、叫响亮。”在前不久召开的全省推进“两圈一带”战略工作会议上，省委、省政府作出了实施“壮腰工程”、加快荆州振兴的重要战略部署。这是省委、省政府从全省战略层面对荆州经济社会发展的科学定位，是对荆州推进科学发展、跨越发展的目标要求。目前，我省已经构建起以支点建设为“一元”，统领“两圈一带”、“四基地一枢纽”、“一主两副”等战略，统领仙洪新农村建设试验区等工作平台的一元多层次战略体系。荆州处于湖北长江经济带的“腰身”位置，省委、省政府为完善“支点”战略体系，以历史视野谋划荆州发展，作出了实施“壮腰工程”、加快荆州振兴的战略决策。

　　第一，“壮腰工程”是振兴荆州、复兴荆州的动员令。今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，全市各级党组织深入贯彻落实科学发展观，围绕科学发展、跨越发展，推进“十二五”规划开局年各项工作，各项经济指标实现了“时间过半、任务过半”，各项重点项目、重点工程、重点工作扎实有效推进，一些打基础、利长远的工作取得实质性突破。总体来看，经济增长继续保持“快车道”运行，跨越发展的态势基本形成，“十二五”良好开局基本奠定。壮大湖北长江经济带“腰身”，加快荆州振兴，形成中部崛起战略支点的重要支撑，这是省委、省政府从全省经济社会发展的战略层面发出的动员令。“壮腰工程”的实施，标志着荆州“十二五”科学发展、跨越发展的思路得到全省层面的升华和飞跃，必将引领全市广大干部群众走出一条具有荆州特色的科学发展、跨越发展之路。我们决不能辜负省委、省政府的殷切期望，不负重托，不辱使命。要在思想认识形成高度共识，按照省委、省政府的统一部署,以更加旺盛的斗志、更加科学的态度、更加扎实实的作风，狠抓落实、务实求进；要切实增强责任感、使命感，将实施“壮腰工程”作为加快荆州振兴的必由之路，苦练内功、强筋健骨、做强做实大交通、大产业、大城市，加快推动荆州的全面振兴。

 　　第二，“壮腰工程”是承前启后、继往开来的新起点。2003年以来，市委、市政府高度重视战略谋划和战略推动，用战略引领发展，用战略推动发展，用战略统一思想、凝聚人心、汇聚力量，经济社会实现了从走出低谷、奋力爬坡到步入“快车道”的跨越。梳理这些年来荆州发展战略，“工业兴市”是主战略，“三个走向”是开放先导战略，“两个转变”是战略路径，“四个荆州”、“人水和谐”是战略目标。实践证明，这些战略已经成为近十年来荆州发展的重要推动力量，成为引领荆州科学发展、跨越发展的指针，成为凝聚人心、团结力量的旗帜。荆州“十二五”发展旗帜是鲜明的、战略也是清晰的。市委、市政府牢牢把握交通大建设、资源大开发、产业大发展的历史性机遇，作出了构筑大交通、培育大产业、建设大城市的战略部署，提出了大开放、大开发、大建设的战略举措，明确了打造“中国钾都”、“淡水渔都”、“文化楚都”的战略目标。“三大”、“三都”战略振奋人心，得到了省委、省政府的充分肯定，必须毫不动摇、坚持不懈的深入推进。但是，我们要认识到，从“工业兴市”到“三大”、“三都”都只是荆州自身的战略，是立足荆州谋划荆州。而“壮腰工程”是站在湖北的角度谋划荆州，是跳出荆州谋划荆州，提升和突破了原有的发展战略，为荆州发展争取到了在全省区域发展格局中的应有地位。“壮腰工程”虽然是全省层面的战略，但是与荆州“十二五”战略有机统一，目标一致，都是为了实现加快荆州振兴、复兴大荆州的宏伟目标。我们要以实施“壮腰工程”为新的历史起点，按照省委、省政府的战略部署，推进产业优化升级、完善城市综合功能、加快改革创新进程、增强区域综合实力，提升核心地位，发挥“钢腰”作用，以跨越发展的不凡业绩，担当起振兴荆州的历史使命。

 　　第三　　，“壮腰工程”是荆州科学发展、跨越发展的总抓手。实施“壮腰工程”、加快荆州振兴是旗帜、是方向，是荆州经济经济社会发展的总目标、总任务、总抓手。“十二五”乃至今后更长一个时期，我市的战略框架就是要以实施“壮腰工程”、加快荆州振兴为核心，用“壮腰工程”来统领 “工业兴市”等一系列经济社会发展战略，统领仙洪新农村建设试验区荆州片区、楚纪南城大遗址保护荆州片区、沙北新区等建设发展平台。要以实施“壮腰工程”为主线，推进大交通、大产业、大城市建设。没有大交通，腰杆不活；没有大产业，腰杆不硬；没有大城市，腰杆不直。总之，要按照省委、省政府的一系列指示精神，在“壮腰工程”旗帜的指引下，自觉把“壮腰工程”与“构筑大交通、培育大产业、建设大城市”的战略部署和打造“中国钾都”、“淡水渔都”、“文化楚都”的战略目标统一起来，科学规划，细化目标，强化措施，加快推进我市产业优化升级、不断提升城市综合功能、加快改革创新进程、增强区域综合实力，以科学发展、跨越发展的不凡业绩，担当起振兴荆州的崇高使命。

　　(二)抢抓实施“壮腰工程”的战略机遇。实施“壮腰工程”、加快荆州振兴是一项长期的系统工程。机不可失，时不再来。我们惟有抢抓机遇，趋利避害，乘势而上。当前，最重要的任务是编制完善好《加快荆州振兴规划》，明确加快荆州振兴的战略思路、发展目标、主要任务和保障措施。要把荆州强烈的发展信念、意志、决心，充分融入到振兴规划之中，用一个更为积极、更为进取、更为切实的规划来振奋精神、凝聚人心、激励斗志。实施“壮腰工程”，省里将在财政、金融、土地、环保等政策和重大项目布局上给与大力支持。要加强与省直部门支持荆州“壮腰工程”规划及政策措施的衔接，并按照总体规划、分步实施的原则,拿出3年具体工作方案，提出荆州振兴的重大项目和相关政策,化解加快发展中的矛盾和问题，寻求经济腾飞的产业支撑，谋求加快振兴的治本之策，努力提升荆州的区域竞争力。

　　第一，消除心腹之患，建设人水和谐城市。推进“壮腰工程”，为荆州破除瓶颈制约，消除心腹之患提供了强大动力。荆州水资源丰富，既享水利，又受水害。近几年频发重发的旱涝灾害，充分暴露出我市农田水利基础设施建设薄弱的软肋，警示我们必须下决心加强水利建设；荆州是全国血吸虫重疫区，血防工作任务重，血防工作量占到全省的一半以上，工作压力很大。解除水利、血防这两大心腹之患，关键要寻机而动、顺势而为。今年中央和省委两个“一号文件”都对水利建设作出了全面部署。我们要借助国家大力实施水利改革与发展的机遇，切实加强水资源的开发与保护，坚持把水利作为基础设施建设的优先领域、把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务、把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，继续把“人水和谐”作为荆州城市发展的战略目标，立足当前，着眼长远，对水利建设作出统筹安排、全面规划，尽快建设一批重点项目，彻底解决我市旱涝连发、血防综合治理亟待加力等突出问题。要在切实推进大江大河大湖综合综理的基础上，突出加强农田水利等薄弱环节建设，加快实施田间渠系工程建设，加强 “五小水利”工程建设，全面提升抗灾救灾、旱涝保收能力。要加大环境污染治理力度，大力发展低碳经济，发展环保产业，坚决完成节能减排任务，实现绿色增长。

 　　第二，解决当务之急，推进产业开发和企业改革。“壮腰工程”的基础是加快推进产业发展，难点是深化企业改革。基础必须做实做强，难点必须抓紧破解。要加快推进千亿元产业工程。市发改委、市经信委等部门要尽快明确“十二五”期间全市新的产业发展名录，制定规划，明确目标，加快推进。产业发展必须落实在项目上。要以荆州开发区升级为国家级经济技术开发区为契机，抓住省发改委全力支持荆州申报国家老工业基地调整改造规划和国家级承接产业转移示范区机遇，加大项目争取力度，确保中省投资份额稳中有增。要按照“在建项目抓竣工，新上项目抓进度，前期项目抓开工”的原则，健全项目推进机制，建立项目管理部门联动制度，优化建设环境，加强协调服务。对钾矿开发、硅能电池、美的扩能等重大项目以及处于签约、落地等关键时刻的项目，实行市领导跟踪负责制，组织相关部门，组成专门班子，实行现场办公，重点解决好项目资金、工程进度、建设环境等问题，确保项目建设顺利推进。在做大做强工业的同时，要加快一、三产业发展。在保持“全国淡水渔业第一市”的基础上，加快发展现代渔业，办好国际淡水渔业博览会。充分发挥文化旅游资源优势，加快荆州古城、洪湖――天鹅洲保护区核心景区开发；推动熊家冢现场展示馆、荆州文保中心、八岭山国家森林公园和楚纪南城大遗址公园建设；突出“文物保护，惠及民生”主题，办好大遗址保护全国高峰论坛。加快创建省级现代物流示范城市，重振“老商埠”雄风。与此同时，要按照建立现代企业制度的要求，加快推进国有企业转换机制和制度创新。要积极向上争取政策支持，切实解决好国企改革遗留问题，尤其是老工业区危旧房改造、职工基本生活困难等突出问题。

 　　第三，谋划治本之策，构建加快发展平台。加快荆州振兴，创新体制机制是治本之策。荆州经济与荆州金融业始终是一个荣辱与共的利益共同体。荆州跨越式发展需要金融的有力支持，金融业的加快发展同样需要依托荆州经济的全面振兴。要抓住当前大好时机，通过加快推进改革创新，进一步做大做强金融、证券、财政、城投、交投、商银等六大投融资平台。充分利用资本市场，加快发展多种形式的直接融资，积极培育硅能电池、两湖绿谷等一批企业上市融资；以培植税源、增收节支、服务发展为目标，加快财政体制改革创新步伐，归集用好用活财政资金；优化金融生态环境，大力发展中小企业担保公司，积极吸引外资银行和其他各类金融机构来荆州参与经济建设，打造资金聚集“洼地”；增强城投公司投融资能力，建立起资产整合、分工明确、主业突出、运营规范的大型国有集团公司，力争年内正式发行企业债券，三年内资产总规模超过150亿元；培育壮大交通投资平台，广泛吸纳社会资金，积极探索多元化的投资模式；加快国有商业银行改革步伐，创新工作思路，优化信贷投向，提高服务水平，特别要加大对具有成长性的中小企业和县域经济的金融支持；在拓展现有投入渠道的基础上，建立50-100亿元的钾及稀有金属产业投资发展基金，加快推动钾肥公司以100亿元股本规模在境外上市；加大招商引资力度，以珠三角、长三角为重点开展产业链招商，吸引大公司、大集团落户荆州。 (三)着力推进十二大重点工程。实施“壮腰工程”、加快荆州振兴，既要着眼长远、长期奋斗，又要立足当前，一项一项的抓落实。当前，要加快推进12大重点工程建设，切实做好下半年各项工作，迈出荆州振兴的坚实步伐。

　　1、加快推进国家级开发区建设工程。荆州经济技术开发区作为国家级开发区，是荆州先进生产力发展和先进技术产业化的重要引擎，是新形势下提升我市产业竞争力、城市辐射力和自主创新能力的重要载体。今年，市委、市政府出台了《关于进一步加快荆州经济开发区建设和发展的意见》，希望荆州开发区和有关部门创造性地抓好贯彻落实。

　　要进一步提升产业，实现转型发展。抓住荆州开发区升级为国家级经济技术开发区的机遇，组织实施关键技术培育、应用示范、投资引导等重点工程，依托锦辉、美的、菲利华等企业，着力培育盐化工、新能源汽车、高端装备制造等战略性新兴产业，使之成为加快振兴的支撑点，成为推进“壮腰工程”的新亮点。

　　要进一步支持倾斜，实现率先发展。按照“只予不取”的原则，举全市之力支持开发区率先跨越发展，真正把开发区建设成为加快荆州振兴的重要增长极；成立荆州国家级开发区建设指挥部，加强重点基础设施、重大招商项目以及重点民生工程的协调督办；积极研究国家级开发区关于管理体制、财政扶持政策、建设用地、培育主导产业等方面的优惠政策，借鉴先进经验和做法，争取政策支持。

　　要进一步扩展空间，实现壮大发展。按照“企业集中、产业集群、资源集约、功能集合”的思路，以空间拓展、土地托管的形式，加强园区产业规划和基础设施建设规划，全面启动江南50平方公里的生态矿区和江北50平方公里的稀有金属循环经济工业园建设。

　　要进一步解放思想，实现创新发展。按照“放是原则、不放是例外”的要求，赋予开发区管委会市级经济管理和行政审批权限，支持开发区在规划、用地、招投标、涉企收费以及项目建设、服务体系等方面大胆探索，敢闯敢试、先行先试，用新的体制、新的机制、新的举措，破除制约发展的各种束缚，推动开发区转型升级，引领全市创新发展。

　　要进一步突出招商，实现开放发展。积极创建国家承接产业转移示范区，重点吸引世界500 强、国内500 强公司落户荆州，让埠外资本在荆州开花结果，努力构建全方位、宽领域、高层次的开放格局。

 　　2、加快推进锦辉富钾卤水资源开发工程。大力开发富钾卤水资源，打造“中国钾都”，是我市“十二五”发展的重要目标，也是培育大产业、推进大开发的重要举措。北京锦辉集团在我市投资开发富钾卤水和硅能电池两大项目，市委、市政府已专门成立了“服务锦辉控股集团精细化工及绿色能源产业工作领导小组”及办公室，目前富钾卤水资源开发正在稳步推进。要加快富钾卤水资源勘探、研究和整装开采权的申报，为后续开发建设打好基础。要坚持“整体策划、分步招商，统一规划、分期进园”的原则，广泛开展项目招商，着力引进高技术、高资质、大公司，实行合资、合股、合作、联合开发。加快环保体系建设，落实相关产业扶持政策，积极培养钾都建设所需的高新技术研发和高素质人才。要切实转变行政服务方式，各相关部门和单位要服从大局、服务企业，采取“先执行、再协调”和动态跟踪的形式，全力支持锦辉投资项目，努力提供一流服务、营造一流环境，确保项目快速高效运转，力争早日建成盐化工千亿产业。

 　　3、加快推进汽车城项目工程。汽车零部件是荆州的优势产业，在全国具有很强的市场竞争力。今年来，我市坚实的汽车零部件产业基础和丰富的锂、铷、铯等新能源资源，引起来众多战略投资者高度关注，上海飞和集团年产10万辆轿卡车项目、江苏益茂集团年产10万辆电动汽车项目等先后落户荆州。要以恒隆、久隆、雷米、神电等一批汽车零部件骨干生产企业为依托，注重产业链招商，加强与国内外大型汽车企业的合作，积极争取引进汽车整车生产线，发展产业集群，壮大产业规模，提升产业档次，努力把荆州打造成全省重要的汽车产业基地。积极争取引进国内外先进的新能源汽车生产商，建立新能源汽车专用零部件生产基地。要加快重点项目推进力度，全面协调飞和轿卡项目建设，促进飞和快速投产；加快推进益茂纯电动汽车项目前期补偿和拆迁工作，配合解决生产许可证问题，力争项目年内正式开工；加快推进恒隆年产400万台汽车转向器和总部搬迁项目建设，着力打造以零部件为基础、以重整车项目为支撑的荆州特色汽车城。

 　　4、加快推进美的基地建设工程。美的集团是全国最具规模的综合性家电制造商之一，是中国乃至世界家电舞台的领跑者。“十二五”期间，美的集团将把荆州基地打造成年产冰箱800万台、洗衣机500万台、销售收入过百亿的重要基地。今年上半年，美的顺利实现翻番，销售收入20亿元，呈现出产销两旺的好势头。要重点支持美的洗衣机扩能项目开工建设，全力搞好服务，力争早日投产，建成中部地区的冰箱、洗衣机制造基地。要以美的为依托，大力引进美的配套企业，开发节能环保技术，完善上下游产业链，为家电产品的更新换代提供技术支撑。要积极争取引进国内外大型家电生产企业，提高产业规模，建成中部地区的白色家电生产基地。

 　　5、加快推进新能源建设工程。以锦辉硅能电池为重点的新能源产业，是我市战略性新兴产业的重要支撑。硅能电池技术含量高，产品性能强，是业内公认的绿色环保产品，被称为引发新能源的一场革命，具有很强的市场竞争力。目前，产品供不应求。要加快锦辉硅能电池二期建设速度，加快推进亚亨胶体电池、光谷新能源、晶禾太阳能电池等项目建设，加强协调服务，积极争取国家项目资金扶持，促进新能源产业集聚发展。要积极引进国内外先进的照明生产企业和光电产品开发企业，重点生产太阳能半导体城市照明与景观亮化系统、太阳能光伏发电系统、LED节能照明系统、太阳能灯具、太阳能专用成套设备等产品，做大LED照明及光电产品产业链。要充分利用华翔化工三氯氢硅供应充足的优势，积极争取引进技术先进的多晶硅生产企业，努力打造绿色新能源生产基地，提升战略性新兴产业实力。

 　　6、加快推进大遗址保护建设工程。建设荆州大遗址保护示范区是部省合作共建战略，全国政协、国家文物局和省委、省政府高度重视，大力支持。我们要抢抓这一战略机遇，以大遗址保护建设推进文化旅游突破性发展。要像迎接2008年奥运火炬在荆州传递一样，把办好大遗址保护高峰论坛作为展示荆州形象、扩大荆州影响的最好平台，全市动员，广泛参与，全力以赴做好各项筹备工作，加快推进楚纪南故城国家考古遗址公园等6大项目建设，加强城市环境整治，确保高峰论坛办出形象、办出实力、办出影响。为加快文化旅游发展，省政府批准设立了荆州楚纪南城大遗址保护区暨海子湖生态文化新区，要坚持政府主导、市场运作、项目推动的工作机制，不断创新体制机制，建立健全开放创新、精干高效、富有活力的管理模式。

 　　7、加快推进仙洪新农村试验区建设工程。仙洪新农村建设试验区是省委、省政府贯彻落实科学发展观、加快推进社会主义新农村建设的一个重要抓手和典型，是全省“三农”工作的龙头，也是我们争取政策支持、推动“三农”工作的一个重要载体。要在全面总结前段成绩的基础上，按照省委、省政府的要求，坚持试验区改革建设发展的总方针不变、既定的政策不变、工作推进机制不变，认真谋划新的更快发展。要围绕“五至七年大变化”的目标，重点加强以水利为重点的农业基础设施建设，加大粮食高产创建力度，办好特色农业基地，突破性发展农产品加工业，下力气抓好村庄环境整治，大力推进体制机制创新。要创新农村生产经营方式，全面落实惠民政策，真正把仙洪试验区这面旗帜高高举起。要继续抓好各个层面的试点，在新农村建设上迈出新步伐。

 　　8、加快推进五大片区建设工程。加快荆州振兴，要发挥好大城市的龙头带动作用。在“十二五”期间，要把中心城区建设成为建成区面积过100平方公里、常住人口过100万的现代化大城市。沙北新区、荆州开发区综合服务区、火车站片区、李埠港区和海子湖生态文化旅游区等五大片区是围绕这一目标而建立的功能分区，也是我们拓展城市空间、完善城市功能的重大举措。目前，五大片区功能定位明晰，责任主体明确。当务之急是要进一步抓好片区总体规划和各项专项规划，完善基础设施建设，加快推进项目建设，努力把五大片区打造成为荆州城市发展的新亮点和增长极。

 　　9、加快推进古城保护工程。古城是荆州的名片和标志，是我们的宝贵财富。要积极探索和创新古城保护与开发的体制机制，组建保护利用的市场主体，加强项目招商、投融资工作。要借助举办高峰论坛的历史机遇，加大古城修缮保护和申遗力度，做好文化旅游结合文章，使之成为更具历史厚重感的文化旅游景点。要全力争取政策支持，完善古城保护规划，加快实施古城搬迁工程。要注重把古城保护与城市景观建设有机结合，与周边环境风貌改善相统一，与城市健身休闲文化场所相协调，与正在开展的“四城同创”相衔接，让市民享受到城市生活的无限美好，让游客感受到荆州古城的真正魅力。

　　10、加快推进交通建设工程。大交通是大发展的基础。当前，我市已步入交通建设的快速发展期。要抓住省委、省政府高度重视交通建设的机遇，加快江南高速、荆监一级公路郝穴至容城段、荆州组合港等重点工程建设进度，确保全面完成全年建设任务。要克服困难，积极做好嘉鱼长江大桥及连接线、潜江至石首高速公路、荆州长江二桥高速公路连接线、洪监高速等“十二五”重点项目的前期工作，确保项目顺利推进。

 　　11、加快推进水利建设工程。牢固树立抗灾夺丰收思想不动摇，抢抓新一轮水利改革发展的历史机遇，坚持重点突破，主攻薄弱环节，以四湖流域防洪抗旱减灾、洪湖、长湖、荆南四河等中小河流及湖泊综合治理、水资源合理配置与高效利用、水资源、水生态保护等为重点，以农田排灌渠道整治、中小泵站改造、灌区配套和节水改造、小农水重点县建设为抓手，突出加强农田水利建设，全面提升农业抗灾减灾、旱涝保收能力。

 　　12、加快推进民生工程建设。牢固树立“改善民生就是发展、就是政绩”的理念，从群众反映强烈的热点、难点、重点问题入手，大力推进创业促就业，完善社会保障体系，强化公共服务，认真做好教育科技、文化体育、医疗卫生等各项工作，加快廉租住房和经济适用住房建设，努力让居者有其屋、勤者有其业、病者有其医、老者有其养、少者有其学。要加强农村饮水安全建设，特别注重保障农村居民饮水安全。 三、努力提高党的建设科学化水平，为实现跨越发展提供坚强保证

　　“办好中国的事情，关键在党”，“落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫”。我们必须把党的建设摆在更加突出的位置，严格落实管党责任制，不断提高党的建设科学化水平。

　　(一)加强思想建设，提振党员干部的精神状态。胡总书记将“精神懈怠的危险”摆在“四大危险”之首，充分表明了精神状态问题的极端重要性。近年来，我们通过深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，全市广大干部群众思想观念和精神状态有了很大提振，但“精神懈怠”现象在一些党员干部中依然存在，有的事业心、责任感不强，满足现状、四平八稳、因循守旧、不思进取；有的思想不够解放，创新意识不强；有的作风懒散，工作拖拉；有的见问题就躲、见矛盾就推，不敢担当，争功诿过。特别是当前换届期间，有的党员干部工作不安心、不尽心，等等。这些问题必须下大力加以解决。

　　一是积极推动思想大解放。面对日益严峻复杂的发展形势，能不能抓住机遇，迎接挑战，破解难题，推动发展，关键还是取决于思想解放的力度和程度。要破除计划经济的思维定势，进一步树立市场意识，更加注重运用市场机制解决发展中的难题；要破除狭隘封闭的内陆意识，进一步强化开放意识，努力通过更大力度的开放拓展发展空间；要破除安于现状的陈旧观念，进一步增强机遇意识，以高度的责任感奋力实现弯道超越；要破除因循守旧的思想束缚，进一步提高创新意识，自觉地通过体制创新和科技创新增强跨越发展的内在活力。

 　　二是增强加快发展的紧迫感。轻轻飘飘解决不了难题，松松垮垮成就不了事业，舒舒服服实现不了跨越。面对日益激烈的区域竞争，面对各地你追我赶的发展态势，我们要有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，切实增强机遇意识、发展意识和责任意识。全市党员干部都要树立“跳起来摘桃子”的雄心壮志，不为定势所困，不为视野所限，不为困难所阻，迎难而上、志在必得，勇于探索、敢为人先，力争上游、勇创一流。

 　　三是始终保持奋发有为的精神状态。改革开放以来，荆州已经积累了相当的产业基础和成功经验。特别是在省委、省政府关心支持下，荆州快发展、大发展的时机和条件已经具备。我们要旗帜鲜明地支持干事者、宽容失误者、善待改革者、鼓励探索者，让一线干事的人心里踏实，让埋头做事的人心情愉快，切实转变业绩平庸、士气不振的精神状态，营造更加宽松的改革创新氛围，激发跨越发展的强大动力。　　

　　(二)加强组织建设，建设高素质的党员干部队伍。组织建设是事关荆州跨越发展的基础性和战略性工程。

　　一是要高度重视换届工作。今年是市县乡集中换届之年，社会关注度高、人民群众参与度高，往往也是用人上不正之风的易发多发期，是对提高选人用人公信度的严峻考验。要进一步强化换届纪律教育，各级党委要继续把学习教育放在首位，坚持教育在先、警示在先、预防在先，努力在换届纪律，特别是对中央“5个严禁、17个不准和5个一律”的教育宣传，要在深入和广泛两个方面下足功夫，进一步提高覆盖面和知晓率，使广大党员干部切实增强纪律观念，筑牢纪律防线，坚决抵制各种不正之风。要坚持正确舆论导向，加强正面宣传，为换届营造良好的舆论氛围。要严厉查处违反换届纪律的行为，尤其是对跑官要官、买官卖官、拉票贿选的，对他人进行人身攻击、造谣、无中生有的，对突击提拔、调整干部的，对影响、干扰换届工作顺利进行的，都要坚决查处。要把思想政治工作、谈心谈话贯穿于整个换届工作的全过程，通过换届，提高素质、优化结构、提振精神、增进团结，换出好班子、好思路、好作风、好局面，换出干事创业的良好氛围。

 　　二是要大力培养和选拔优秀年轻干部。结合这次换届，市委已启动了年轻干部成长工程，在全市范围内选拔了一批培养对象，集中1个月时间分2个班次到市委党校重点培训，旨在储备培养一批优秀的年轻干部。换届中，市委将结合县、乡班子建设需要，超常规选拔一批年轻干部到急难险重岗位上历练。

 　　三是要狠抓基层组织建设。深入推进“五个基本”、“七个体系”建设，完善基层党建工作责任制，夯实科学发展的组织基础。结合这次换届，选优配强各级领导班子特别是各级党政主要负责人和部门主要负责人，切实提高各级基层组织素质、优化基层组织结构，建设奋发有为、开拓创新、争先创优、引领发展的各级基层领导班子。

　　(三)加强和改进群众工作，着力增强党同人民群众的血肉联系。群众工作是党的优良传统和政治优势，做好新形势下的群众工作是各级领导干部的政治责任。我们要认真总结、运用、扩大“三万”活动成果，以高度的政治责任感自觉做好新形势下的群众工作。

　　一是要强化群众观念。李鸿忠书记把党员干部与群众的关系概括为鱼和水的关系、血与肉的关系、舟与水的关系、种子与土地的关系、末与根的关系、学生与老师的关系、儿女与父母的关系、仆与主的关系、工具和工具使用人的关系，这9种关系十分形象生动、精辟深刻。我们要深入理解这一深刻内涵，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧和力量，始终坚持群众路线，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

 　　二是要维护群众利益。做好群众工作，最根本的是维护和发展好群众利益。我们一定要把群众利益放在首位，着力解决安全饮水、水利基础设施、创业就业、社会保障、“三留守”人员帮困、教育、卫生等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，重视解决损害群众切身利益的突出问题，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

 　　三是要提高群众工作能力。在新的形势下，群众工作的对象更加多样化，内容更加丰富，环境更加复杂，迫切需要我们提高做好群众工作的能力和水平。要深入研究和把握新形势下群众工作的新特点和新要求，把党的群众工作理论、工作政策和工作经验作为各级党委中心组学习和干部教育培训的重要内容，加强对党员干部群众工作能力的实践锻炼，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，创新群众工作方法，拓宽群众工作渠道，不断提高各级领导干部联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的本领。

 　　四是要建立完善群众工作长效机制。要进一步完善科学民主决策机制，实现问政于民常态化，推进决策的科学化、民主化。进一步完善群众诉求表达机制，拓宽社情民意表达渠道，落实领导干部“开门接访、主动约访、带案下访、上门回访”的“四访”制度，及时解决群众利益诉求。进一步完善社情民意研判处置机制，认真落实蹲点调研制度，及时收集、研判和处置社会舆情，增强群众工作的预见性、主动性。进一步完善基层矛盾排查调处机制和突发事件应急处置机制，努力把群众反映的各类矛盾问题解决在萌芽状态。

　　(四)加强作风建设，狠抓各项工作落实。思路不清办不成大事，落实不好一事无成。面对跨越发展的艰巨任务，面对千载难逢的历史机遇，我们不能有半点安逸和浮躁，不能有半点麻痹和懈怠，必须时刻不忘肩负的责任，时刻不忘群众的期盼，在更高层面上强调落实，用更大力度狠抓落实。

　　一是要提高抓落实的能力。从实际情况来看，影响抓落实效果的原因主要有两种：一种是想干不会干，另一种是会干不肯干，转变作风抓落实首先就要解决这些问题。要运用组织手段，大胆启用那些在实践中涌现出来的工作作风扎实、勇于攻坚克难、抓落实有思路有力度、抓发展有本事有实绩的干部；要搞好学习培训，加强实践锻炼，着力提升各级干部在资本运作、项目建设、工程管理等方面的能力水平。

 　　二是要强化抓落实的责任。要强化大局为重、敢挑担子、守土有责的意识，积极投身发展大局。就县、乡、村而言，就是要千方百计促发展，就是要尽心竭力安排好群众生活，就是要确保一方平安、维护一方稳定；就部门单位而言，不仅要担当起为发展服务、为基层服务的责任，还要切实做好对上沟通协调、保持信息对称，为地方发展创造良好的工作环境。

 　　三是要健全抓落实的机制。通过近年来的实践探索，我们在推进工作落实方面已经形成了一系列行之有效的制度。要进一步强化和完善组织领导机制、跟踪督查机制和考核奖惩机制，完善绩效考核办法，确保绩效考核体现科学发展观的要求，体现跨越发展的追求，体现求真务实的精神。各地各部们要对照目标找差距，对照差距定措施，对照措施抓落实。

 　　四是要加大抓落实的力度。认真学习借鉴武汉市“责任风暴”、“治庸计划”做法，把治理“庸、懒、散”问题作为加强作风建设的突破口，把服务发展、服务基层、服务群众作为主攻方向，大力推行“一线工作法”，加强机关效能建设，集中精力想事情，静下心来干事情，扑下身子，雷厉风行，看准了的事情、确定了的目标，就要紧抓不放、一抓到底，不见成效、决不收兵，真正以用紧张干事、扎实干事、勤奋干事、专心干事的作风，推进荆州跨越发展。

　　(五)加强反腐倡廉建设，着力健全惩治和预防腐败体系。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡。各级党委必须把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，进一步落实党风廉政建设责任制。各级领导干部要时刻自重、自省、自警、自励，自觉履行“一岗双责”。要坚持围绕中心、服务大局，加强对重大建设项目的巡视督查，加强对加快转变经济发展方式的监督检查，进一步优化经济发展环境。要深化源头治腐，全面推进“十个全覆盖”提档升级。要逐步完善惩防腐败体系建设，进一步扩大廉政风险防控工作覆盖面，扎实开展制度廉洁性评估试点工作。要深化基层党风廉政建设，强化监督，深入开展“小金库”、公务用车以及庆典活动等专项治理，严格执行工作日“禁酒令”，进一步推进落实乡镇公务接待“廉政灶”制度，严防换届后发生“换车潮”，扎实推进农村、企业、社区、高校等领域的党风廉政建设。要严肃查处损害群众切身利益的案件，切实维护广大人民群众的切身利益。严肃查处发生在党政领导干部中的各类腐败案件，始终保持反腐败斗争的高压态势，努力营造清正廉洁、公正平等的发展环境和干部成长环境。

　　同志们，我们肩负着荆州振兴、复兴大荆州的神圣使命，我们深感责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以学习贯彻胡总书记“七一”重要讲话和在湖北视察时的重要讲话精神为强大动力，进一步振奋精神、开拓创新，扎实苦干、顽强拼搏，为实施“壮腰工程”、加快荆州振兴、实现跨越发展而努力奋斗，以优异成绩迎接市第四次党代会的胜利召开！